Штрафовать будут тех кто нарушил правила ПДД при отсутствии страховки. Например, если камера зафиксировала нарушение скоростного режима, она автоматически проверяет в том числе наличие страховки, если она отсутствует, дополнительно к штрафу за нарушение скоростного режима, добавят штраф за отсутствие страховки.