В газете «Новое дело» опубликованная статья «Версия исследования проекта «Институт города» подтвердилась – появился новый документ  о проведении публич

Автор статьи отмечает, что постановление Правительства Республики Дагестан от 13 ноября 2024 года  № 362 «О выдвижении инициативы  о преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан» не соответствует Федеральному закону    № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), поскольку Правительство Дагестана не уполномочено ни одним нормативным актом     на внесение инициативы о преобразовании Махачкалы, как требует часть 2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) преобразование муниципальных образований может осуществляться по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. Правительство Республики Дагестан, в пределах полномочий, выступило с инициативой о преобразовании, о чем вынесено соответствующее решение, оформленное в форме постановления от 13 ноября 2024 года  № 362 «О выдвижении инициативы о преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан». В случае преобразования городского округа с внутригородским делением в городской округ путем лишения его статуса городского округа   с внутригородским делением определение конкретных форм учета мнения населения может осуществляться не только уставом городского округа, но и законом Республики Дагестан в соответствии с частью 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ. В целях реализации указанной нормы принят Закон Республики Дагестан от 12 ноября 2024 года № 87 «Об учете мнения населения городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан по вопросу об изменении статуса городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением», которым определена форма выявления мнения населения,а именно – публичные слушания. Общее правовое регулирование, регламентирующее проведение публичных слушаний, предусмотрено статьей 28 Федерального закона  № 131-ФЗ. При этом в данном конкретном  случае  на публичные слушания выносится вопрос об изменении статуса городского округа               с внутригородским делением «город Махачкала» Республики Дагестан  в связи с лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, а не муниципальный правовой акт. Проводимое преобразование обусловлено общей концепцией обновления развития системы муниципального управления в целях реализации задач, вытекающих из Послания Главы Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 29 мая 2024 года. Основы для дальнейшего развития местного самоуправления заложены поправками, внесенными в Конституцию Российской Федерации Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации    от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Необходимо разграничивать такие процедурные формы как выдвижение инициативы в целях проведения публичных слушаний    и инициативу, выдвинутую Правительством Республики Дагестан постановлением от 13 ноября 2024 года № 362 «О выдвижении инициативы  о преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях реализации преобразования в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ. Таким образом, правовое регулирование вопросов преобразования города Махачкалы осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы, указанные в статье, основаны   на неправильном толковании норм действующего законодательства.