Какой то замкнутый круг получается

В случае когда застройщик построил многоквартирный дом, но при этом не смог узаконить его , ввести дом в эксплуатацию в результате нарушений норм закона и если нет признаков хищения возбуждается уголовное дело по ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием). По данным Минстроя РД в Махачкале более 400 домов где нет признаков хищения, но в тоже время эти дома невозможно ввести в эксплуатацию. Почему не возбуждены уголовные дела на застройщиков? Ведь они не могут увильнуть от суда и следствия по тем основаниям , что "мы не знали" (незнание закона не освобождает от ответственности). В других регионах массово возбуждают уголовные дела на застройщиков по ст.165 УК РФ и заключают их под стражу, а у нас только сносят дома, а застройщики снова строят незаконные дома.